Garantizar el acceso igualitario a la justicia preventiva a través de la función notarial, contribuir a descongestionar los tribunales mediante la intervención del notario en procedimientos no contenciosos y articular acuerdos que establezcan un marco normativo común que permita facilitar la circulación electrónica de documentos notariales entre países con total seguridad son algunas de las conclusiones alcanzadas en las primeras sesiones de las XIX Jornadas Notariales Iberoamericanas, celebradas en Guía de Isora (Tenerife). Este encuentro se celebra en el marco de la gran cita de la justicia iberoamericana que acoge España, desde el pasado lunes y hasta el próximo viernes, y que reúne a los ministros de Justicia de los países de Iberoamérica y de los países de habla portuguesa de África y Asia.
El presidente del Consejo General del Notariado (CGN), José Ángel Martínez Sanchiz, intervino en la tarde de ayer en el acto de apertura, destacando la gran oportunidad que supone para el notariado iberoamericano organizar estas jornadas al tiempo que se desarrolla el II Encuentro de la Conferencia de Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos y de Lengua Portuguesa, y las reuniones de la Cumbre Judicial Iberoamericana. “Nos reunimos aquí los tres agentes fundamentales para la Justicia: el poder ejecutivo, los jueces y la justicia preventiva, la que ejercemos nosotros como notarios, que proveemos el acceso a La justicia de la normalidad, como titula Alfonso Cavallé -decano del Colegio Notarial de Canarias y delegado del CGN para América- su libro, que presentamos en este encuentro”, puntualizó.
Martínez Sanchiz hizo hincapié en la relevancia que tiene la labor notarial para la justicia preventiva, especialmente en el contexto actual en el que “sufrimos una auténtica inflación legislativa”. “Uno de los grandes males que nos atenaza es pensar que el Derecho lo crea el Estado cuando no es así. Tampoco lo crean los jueces, el Derecho lo crea la sociedad. Los notarios, en nuestra doble condición de profesionales y oficiales públicos, estamos en la mejor situación para escuchar a las personas y sus necesidades y darles cause a través del pacto. La esencia de la función notarial es proporcionar a la gente un espacio de libertad y de justicia, todo ello en un marco de seguridad”, afirmó.
Por su parte, Homero López Obando, presidente de la Comisión de Asuntos Americanos (CAAm) de la Unión Internacional del Notariado (UINL), incidió en que “el Notariado es el primer garante de la seguridad jurídica de un país. Existen todavía algunas barreras comunes en el acceso a la justicia en Iberoamérica: la pobreza, la falta de servicios básicos de educación o sanidad, el acceso libre a la información, el desarrollo tecnológico y de las infraestructuras, o las diferencias entre entornos urbanos y rurales. Es deber del notario atender estas cuestiones y caminar hacia la vanguardia para romper cualquier barrera y facilitar un acceso libre y legítimo al sistema de justicia sin discriminación de ninguna índole”.
López Obando, actual presidente de la Federación Ecuatoriana de Notarios, hizo un llamamiento a “trabajar juntos para establecer acuerdos y modelos de gestión y servicio notarial comunes para que el documento notarial circule con igual validez entre países de Iberoamérica. Somos miles de notarios, de más de 20 sistemas de justicia nacionales, aquí reunidos para hacer en el presente lo que queremos en un futuro”.
La circulación del documento notarial en Iberoamérica
Alfonso Cavallé, coordinador del tema sobre la circulación de documentos notariales en países iberoamericanos, puso de relieve los “grandes pasos que está dando el Notariado iberoamericano para transformar el soporte del documento notarial. En España ya contamos con el protocolo notarial electrónico, paso fundamental en la digitalización de las actuaciones y los procedimientos notariales”.
El decano del colegio canario se refirió a la importancia de garantizar los derechos y dar cobertura a las necesidades de las personas migrantes y con familiares en distintos países, para lo cual los documentos públicos deben traspasar fronteras con total seguridad y validez: “Nuestra función más importante es generar confianza en el tráfico jurídico: una de las características fundamentales del documento notarial es su reconocibilidad. Gracias al sistema Iberfides podemos solventar las dificultades que plantea el tránsito de documentos notariales -con sus costes económicos y de infraestructura-, garantizando al notario del país de destino la reconocibilidad del documento y dotando al proceso de la mayor seguridad”. Y sobre la plataforma Iber@, que pone en contacto a los operadores de la Red Iberoamericana de Cooperación Jurídica Internacional, Cavallé apuntó que es una “herramienta esencial para la colaboración entre jueces, fiscales y autoridades judiciales”.
Durante el desarrollo de las sesiones, Lidia María Durán, miembro de la Junta Directiva del Colegio Dominicano de Notarios, demandó “unificar criterios y trabajar en la armonización de las normas y medidas en los distintos países para facilitar la circulación de los documentos, que hoy sigue estando determinada por las limitaciones atribuidas al carácter físico de las escrituras públicas”.
En este sentido, Julieta Gallino, coordinadora del Colegio de Escribanos de Córdoba (Argentina), animó a trabajar en la capacitación profesional del cuerpo notarial, fomentar la cooperación internacional de la comunidad iberoamericana y crear una “Aula Iberoamericana que permita generar materiales y avanzar de forma conjunta”.
La función notarial y el acceso a la justicia
El notario mexicano David Figueroa, presidente honorario de la CAAm y coordinador del tema La función notarial y el acceso a la justicia, expresó que “una sociedad que se construye sobre la necesaria judicialización de los conflictos es una sociedad donde la administracion de la Justicia resulta onerosa y poco accesible para gran parte de la población, que no cuenta con los recursos necesarios. La intervención notarial en las actuaciones no contenciosas confiere al usuario mayor seguridad jurídica, resolviendo los conflictos a través de la mediación, lo que contribuye a la desjudicialización del servicio público de Justicia”. En este sentido, Figueroa planteó que el notario “es el primer profesional que afronta nuevas figuras jurídicas en el ámbito no contencioso. En su interpretación de la Ley, el notario llega a menudo a identificar nuevos supuestos, por lo que su actuación es en cierta medida creativa”.
Por su parte, Sabina Podrez, representante del Notariado argentino, profundizó sobre la moral y la ética, valores fundamentales de la función notarial en la aplicación del Derecho: “El notariado se constituye un actor indispensable para garantizar a la ciudadanía su acceso a los derechos humanos fundamentales, protegiendo a aquellas personas que se encuentran en situación de vulnerabilidad: personas con discapacidad, menores de edad o adultos mayores”.
Jaime Romero, representante de la Unión Colegiada del Notariado Colombiano, recordó la importancia de la contribución notarial no solo en la resolución de conflictos, sino también en la prevención de delitos, y destacó que “el ejercicio notarial contribuye a la promoción de la justicia y es esencial para la promoción de la seguridad y legalidad en las interacciones civiles, pero también en las comerciales, tributarias o bursátiles”.
Gran cita de la Justicia iberoamericana
En el marco de esta gran cumbre jurídica, mañana jueves, 18 de septiembre, a partir de las 12:00h, S.M. el Rey de España, Felipe VI; S.E. el presidente de la República Portuguesa, Marcelo Rebelo de Sousa; el ministro de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, Félix Bolaños; y el presidente del Gobierno de Canarias, Fernando Clavijo; inaugurarán el II Encuentro de la Conferencia de Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos y de Lengua Portuguesa en Guía de Isora (Tenerife).
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